中新网客户端北京7月1日电 (记者 张尼)今日起，被称作“史上最严”垃圾分类措施的《上海市生活垃圾管理条例》月实行，根据规定，个人或单位并未按规定分类投入垃圾都将面对惩处。与此同时，全国多地也相继转入垃圾分类“强迫时代”。
资料图：2019年6月， 青年志愿者们在上海参与“环保跑完拾活动”，身体力行宣传垃圾分类科学知识。申海 摄上海：垃圾分类不做到或收巨额罚单在《上海市生活垃圾管理条例》实行之前，上海在生活垃圾分类管理方面，主要的法律依据还包括《上海市市容环境卫生管理条例》、《上海市城市生活垃圾收运处理管理办法》、《上海市增进生活垃圾分类保护环境办法》等。
但与上述法律法规有所区别的是，此次实行的《条例》，不仅构建管理区域、管理对象仅有覆盖面积，同时还增大了处罚力度，因此也被外界称作“史上最严”。根据《条例》，上海市生活垃圾按照可回收物、危害垃圾、滑垃圾、腊垃圾分成四大类。个人或单位并未按规定分类投入垃圾将面对惩处。《条例》中，除对个人混合投不道德一处50元以上200元以下罚款外，对单位并未按照规定分类投入的不道德，规定最低可处5万元的罚款。
对生活垃圾收运单位、处理单位不遵从适当规范的，分别规定最低可处10万元、50万元的罚款，情节严重的注销单位经营服务许可证。此外，《条例》还奠定了明知惩戒制度。
另外，《条例》中还专门明确提出“增进源头保护环境”。其中明确规定，餐饮服务提供者和餐饮仓储服务提供者不得主动向消费者获取重复使用筷子、调羹等餐具。旅馆经营单位不得主动向消费者获取客房重复使用日用品。
资料图 吕明 摄多地实施法律法规处罚“混合投垃圾”《上海市生活垃圾管理条例》的实行，也让公众再度把目光探讨到城市生活垃圾污染的问题上。只不过，超大城市积极开展生活垃圾分类历程，可追溯到2000年开始在全国8个城市展开的生活垃圾分类搜集试点工作。
8个城市中，北京、上海、广州、深圳皆在列。近年来，各地也相继实施了地方版条例、法规等。例如，《北京市生活垃圾管理条例》早在2012年3月就开始实施，具体了政府部门、物业等管理责任人、收运处理单位、垃圾产生单位的责任和罚则。2018年7月1日，《广州市生活垃圾分类管理条例》实施，其中规定个人并未按规定将生活垃圾分类投入到登录的搜集点或者搜集容器内的法律责任，将由城市管理综合执法机关责令修正，处二百元以下的罚款。
《厦门经济特区生活垃圾分类管理办法》自2017年9月10日起就已实行，其明确规定，随便舍弃、灌入、堆满生活垃圾的，单位将被判处最低5万元罚款，个人最低也将面对1000元罚款；而未分类投入的，个人最低将被罚款500元。对于多次违规被惩处的单位和个人，将被划入执法人员“黑名单”系统，列入重点执法监督对象。
在深圳，《深圳经济特区生活垃圾分类投入规定(草案)》已完成向社会印发，法律工作正在紧锣密鼓展开。其中，楼层后撤桶、个人未分类投入生活垃圾罚款提升了10倍等规定，引起热议。
有媒体分析称之为，北上广等大城市已转入垃圾分类“强迫时代”。资料图：2019年6月， 青年志愿者们在上海参与“环保跑完拾活动”，身体力行宣传垃圾分类科学知识。申海 摄各地强化执法人员：上海规定居民拍电影视频可不作证据随着法律法规陆续实施，如何将其实施，沦为公众最关心的问题。记者注意到，不少城市早已开始从强化执法人员监管应从，让法律仍然只“躺在纸上”。
例如，2018年8月，一广州市民因不分类投入大件垃圾，被城管执法人员部门罚款200元，沦为广州第一个因违反该条例而被惩处的个人。在上海，为了保证《上海市生活垃圾管理条例》实施，上海已创建“不分类、不收运，不分类、不处理”的双向监督机制，基本竣工覆盖面积分类运输、分类货运至末端处理的全程信息化监管平台。
另外，上海的垃圾分类执法检查力度也空前强化，今年1月1日到6月25日，全市城管执法人员部门共计积极开展执法检查1.39万余次，依法查处违规案件1224起，教育劝说13739人次，敦促排查7822起。对于涉及核查问题，上海市城管执法局讲解称之为，除了巡查找到，“监控分析仪、居民和和志愿者拍到的照片或视频”经审查后也可作为证据用于。资料图：兰州另设智能垃圾分类箱 杨艳敏 摄今年全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作近年来，中国于是以从国家层面加快实行垃圾分类制度。2017年3月，国家发改委、住建部公布《生活垃圾分类制度实施方案》，拒绝在全国46个城市先行实行生活垃圾强迫分类。
46个城市还包括：北京、天津、上海、重庆、石家庄、邯郸、太原、呼和浩特、沈阳、沈阳、长春、哈尔滨、南京、苏州、杭州、宁波、合肥、铜陵、福州、厦门、南昌、宜春、郑州、济南、泰安、青岛、武汉、宜昌、长沙、广州、深圳、南宁、海口、成都、广元、德阳、贵阳、昆明、拉萨、日喀则、西安、咸阳、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐。2019年6月，住建部、发改委、生态环境部等九部门牵头印发《住房和城乡建设部等部门关于在全国地级及以上城市全面积极开展生活垃圾分类工作的通报》。《通报》明确提出，要求自2019年起在全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作，到2020年底46个重点城市将基本竣工垃圾分类处置系统，到2025年，全国地级及以上城市基本竣工生活垃圾分类处置系统。与此同时，中国的垃圾分类工作也获得了进展。
国务院发展研究中心“中国民生调查”课题组2018年对46个重点城市的入户调查结果显示，展开生活垃圾分类的家庭占到38.3% ，较2017年快速增长11.4%。住建部数据表明，截至目前，134家中央单位和各省直机关已全面推行生活垃圾分类；46 个重点城市已配有厨余垃圾分类运输车近5000辆，危害垃圾分类运输车近1000辆。此外，2019年46个重点城市将计划投放213亿元之后减缓前进处置设施建设，符合生活垃圾分类处置市场需求。
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